為深入貫徹落實(shí)投資公司黨委關(guān)于改革改制工作的相關(guān)要求，進(jìn)一步理順社區(qū)服務(wù)管理體制機(jī)制，將社區(qū)職能和工作重心轉(zhuǎn)移到社會(huì)管理和公共服務(wù)方面，結(jié)合社區(qū)工作實(shí)際，擬制定如下實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
按照投資公司黨委《關(guān)于開(kāi)展“爭(zhēng)做解困發(fā)展灌西人”思想大討論活動(dòng)的意見(jiàn)》，對(duì)機(jī)關(guān)部室進(jìn)行精簡(jiǎn)合并，科學(xué)、合理地做好人員的崗位配置，建立符合社區(qū)實(shí)際的基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)、社區(qū)管理服務(wù)站承載、社區(qū)居委會(huì)自治的社區(qū)管理服務(wù)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)公共資源向社區(qū)聚集，公共服務(wù)向社區(qū)延伸的改革目標(biāo)，為實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展創(chuàng)造和諧人文環(huán)境，為構(gòu)建新型和諧社區(qū)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二、基本原則
1、黨委領(lǐng)導(dǎo)，循序推進(jìn)。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，著力構(gòu)建黨政工基層領(lǐng)導(dǎo)體系，社區(qū)管理中心負(fù)責(zé)、社區(qū)服務(wù)站牽頭、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社區(qū)建設(shè)新格局，實(shí)現(xiàn)行政管理與基層群眾自治的有效銜接和良性互動(dòng)。
2、以人為本，服務(wù)居民。把滿足居民多樣化需求作為街道社區(qū)管理體制改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，更新服務(wù)理念、改變管理方式，真正把社區(qū)管理體制改革工作變成服務(wù)居民、造福居民的民心工程。
3、資源整合，重心下移。積極推進(jìn)社會(huì)公共管理資源向社區(qū)下移，在社區(qū)有效整合和優(yōu)化配置人、財(cái)、物等各類資源，減少管理環(huán)節(jié)，促進(jìn)社區(qū)的社會(huì)管理和公共服務(wù)職能及與之相關(guān)的事務(wù)性工作在社區(qū)實(shí)現(xiàn)整合和對(duì)接。
三、管理模式
社區(qū)管理基本管理模式是：在投資公司黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的社區(qū)管理中心、社區(qū)服務(wù)站、社區(qū)居民委員會(huì)“三位一體”，各負(fù)其責(zé)、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的社區(qū)工作格局。
（一）社區(qū)管理中心管理模式
1、領(lǐng)導(dǎo)模式。社區(qū)管理中心基層領(lǐng)導(dǎo)班子受投資公司黨委領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)社區(qū)管理服務(wù)站、社區(qū)居民委員會(huì)黨組織開(kāi)展工作，在本轄區(qū)工作中起領(lǐng)導(dǎo)核心作用；社區(qū)管理服務(wù)站受社區(qū)管理中心領(lǐng)導(dǎo)，依據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定，指導(dǎo)社區(qū)居民委員會(huì)和各社區(qū)團(tuán)體開(kāi)展工作。
2、組織架構(gòu)。社區(qū)管理中心基層領(lǐng)導(dǎo)班子成員由5人組成，設(shè)書記1名，副書記1名，工會(huì)主席1名，支部委員2名（由社區(qū)管理服務(wù)站站長(zhǎng)兼），具體職位根據(jù)工作實(shí)際需要進(jìn)行配備。內(nèi)設(shè)社會(huì)事務(wù)室1人，含老干室工作職能；群眾工作室1人，含信訪維穩(wěn)工作職能；街道管理室3人，包括下沉人員）含菜市場(chǎng)等公共資源管理職能；社區(qū)管理中心不超過(guò)10名工作人員。
（二）社區(qū)服務(wù)站管理模式
1、領(lǐng)導(dǎo)模式。社區(qū)服務(wù)站是社區(qū)各種組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，對(duì)轄區(qū)內(nèi)地域性、群眾性、社會(huì)性工作負(fù)總責(zé)，在社區(qū)管理中心黨總支的領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全轄區(qū)各類基層組織，全面加強(qiáng)對(duì)社區(qū)居民委員會(huì)和其他社區(qū)組織的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)；社區(qū)服務(wù)站接受接受社區(qū)管理中心的指導(dǎo)監(jiān)督和社區(qū)居民委員會(huì)的監(jiān)督，對(duì)居民實(shí)現(xiàn)“精細(xì)化”、“親情化”服務(wù)。
2、組織架構(gòu)。社區(qū)管理服務(wù)站，按照區(qū)域劃分為2個(gè)站點(diǎn)：灌西服務(wù)站和新區(qū)服務(wù)站，灌西服務(wù)站整合原灌西社區(qū)和菜場(chǎng)社區(qū)的工作職能，新區(qū)服務(wù)站整合燕尾社區(qū)和新區(qū)社區(qū)的工作職能。各設(shè)站長(zhǎng)1名，副站長(zhǎng)2名，辦事員1名。主要負(fù)責(zé)社區(qū)綜合事務(wù)（含內(nèi)部管理、社區(qū)統(tǒng)計(jì)）、民政事務(wù)（含殘聯(lián)、民族宗教）、綜治維穩(wěn)(含信訪)、街道管理等工作。
（三）社區(qū)居民委員管理模式
社區(qū)居委會(huì)不設(shè)為實(shí)體機(jī)構(gòu)，受社區(qū)服務(wù)站領(lǐng)導(dǎo)，不確定機(jī)構(gòu)規(guī)格，按照居民居住片區(qū)劃分，居委會(huì)主任及成員從居民中選舉產(chǎn)生，主要協(xié)助社區(qū)服務(wù)站做好矛盾調(diào)處、社區(qū)活動(dòng)等工作的開(kāi)展。社區(qū)居民委員會(huì)主要發(fā)揮居民“自我教育、自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督”功能，組織、發(fā)動(dòng)居民積極參與社區(qū)建設(shè)。